关于十三届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

中共青岛城市发展集团有限公司委员会

关于十三届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

    根据市委统一部署，2024年10月上旬至2025年1月上旬，市委第五巡察组对青岛城市发展集团有限公司党委开展了常规巡察。市委巡察组向城发集团党委反馈巡察意见后，按照有关工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，增强做好巡察整改工作的政治自觉。集团党委深刻认识巡察整改的重要性，第一时间召开专题会议传达部署，深入学习贯彻市委巡察工作要求，切实将思想和行动统一到整改落实上来。组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，严肃开展批评与自我批评，为全面整改打下坚实思想基础。

（二）强化组织领导，扎实履行巡察整改主体责任。成立由集团党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，设立工作专班，统筹推进整改。党委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、协调、督办；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域整改；各部门、各所属单位协同联动，形成了齐抓共管的工作格局。

（三）坚持结果导向，推动巡察整改工作落地见效。对照反馈问题，制定详实的整改方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，实行台账管理、对账销号。集中整改期内，多次召开调度会议，加强督导检查，确保整改措施落地见效。

（四）注重建章立制，持续巩固巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，标本兼治，将巡察整改同贯彻落实中央八项规定精神学习教育结合起来、同正在开展的各项工作结合起来，切实做好结合文章。完善制度机制，为推动集团公司各项工作高质量发展提供保障。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于学习贯彻习近平总书记有关重要论述方面问题

整改进展：

一是严格落实“第一议题”制度。及时修订并规范执行制度，通过深化学习研讨，有力推动党的创新理论融入战略决策和重点工作，转化为发展实效。二是健全完善“第一议题”学习督查机制。组织二级单位完成制度修订，并开展常态化专项检查与监督，确保学习贯彻层层落实、取得实效。三是深化习近平总书记关于发展新质生产力重要论述，深入领会核心内涵与实践要求，切实将学习成果转化为指导推动企业创新发展、培育新质生产力的具体思路与实际行动。四是夯实研发经费管理基础。制定科研项目和研发费用管理办法，发布费用归集指引并组织专项培训，规范研发费用核算与归集工作。五是统筹研发活动培育新质生产力。充分发挥科创平台资源整合功能，系统部署重点科研项目，加强研发过程管控，推动研发投入实现突破，形成一系列研究成果。六是建立研发投入刚性增长机制。明确将研发经费纳入全面预算管理体系，设定增长目标并健全配套工作机制，确保研发投入规模与强度稳步提升。七是形成研发投入考核机制。将研发投入等关键科技创新指标纳入主业单位经营业绩考核，明确考核权重与激励政策，加强过程跟踪与督导，保障研发经费足额投入。

2.关于推动企业高质量发展成效方面问题

整改进展：

一是着力提升国有资产运营市场化与规范化水平。通过优化房产租赁管理办法，规范租赁定价与公开招租程序；同时，通过全面排查、分类施策并建立多部门联动机制，依法有效推进公房违规转租问题的清理整治。二是系统谋划并推动资产结构优化调整。通过将资产结构优化作为战略规划重点进行研究部署，并建立财务指标跟踪分析机制；同时，培育新质生产力、增强资产流动性。三是积极推进企业“瘦身健体”与业务整合。通过全面梳理并分类处置非正常经营企业，有效降低了管理风险；同时，通过落实“一业一企”要求、规范三级单位房产租赁管控模式，着力解决业务分散、“小散弱”等问题。

3.关于巩固深化国企改革方面问题

整改进展：

一是系统梳理“两非”“两资”企业底数，分类制定清理计划，加强督导调度，整改期内已完成部分企业清理或股权退出。二是修订干部综合考核管理办法，明确末等调整刚性标准，运用考核结果对相关干部进行约谈提醒，推动干部“能上能下”。三是召开人力资源工作会议，开展薪酬管理等业务培训，加强对所属单位的审核监督与指导，进一步完善薪酬管理体系。四是全面摸排参股企业情况，对正常经营企业积极主张分红权益，对具备分红条件的企业收回应分红款，切实维护集团权益；对已停业或吊销企业纳入清理计划，有序推进；建立动态跟踪台账，强化委派人员管理，维护国有股东权益。

4.关于贯彻以人民为中心的发展思想方面问题

整改进展：

一是着力解决保障性住房运营管理中的薄弱环节。通过强化推广考核监督、构建常态化宣传机制、拓展线下定向推介，切实提升了保障性住房推广实效；同步完善群众关切响应机制，加强政策公开与咨询渠道建设，积极处理投诉信访，推动群众关注问题得到及时回应和解决。二是从严整改施工安全管理不够严格的问题。深刻吸取相关项目教训，制定专项安全管理指引，强化安全标准宣贯与现场防护；完善管线保护制度与数字化管理流程，规范作业审批；建立健全项目安全检查机制，开展常态化及专项检查，推动安全文明施工管理规范化、标准化。三是系统管理公房使用安全。完善房屋安全管理制度体系，组织开展专业人员培训与多轮专项检查；全面梳理房屋信息并有序推动安全鉴定工作；对存在安全隐患的房屋分类制定加固计划、加快推进处置，同时加强日常巡查与安全监测，切实提升房屋使用安全保障能力。

5.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是全面压实安全生产责任制。通过逐级签订责任书、召开专题会议部署，层层压实主体责任；系统完善安全生产费用管理与应急预案体系建设，健全相关制度；独立设置安全管理部门，进一步夯实了安全生产管理基础与责任体系。二是系统堵塞内控管理漏洞。健全以《合规管理办法》为核心的制度体系，并制定重点领域合规清单与指引；全面摸排并推进重大投资项目专项审计；健全投资全周期管理体系，制定投资项目动态管控及后评价管理办法，强化投后监管，实现“应评尽评”；同时，完成历史遗留的股权登记信息变更工作，规范了法人治理结构。

6.关于落实全面从严治党“两个责任”方面问题

整改进展：

一是着力补齐党委主体责任落实短板。通过及时调整党风廉政建设领导小组并规范召开会议，确保了领导机制的常态有效运转；研究制定并分解落实全面从严治党年度任务，明确了责任分工与时限；通过签订责任书、开展综合检查与定期调度等方式，有力推动班子成员“一岗双责”和各级党组织主体责任落到实处。二是扎实推动纪委监督责任落实。及时配齐配强纪委委员与纪检干部，并建立履职评价机制，强化队伍建设；通过开展专项培训、以干代训和优化考核，系统性提升了纪检干部的专业能力与履职水平。三是持续提升纪检监察工作规范化水平。通过制定和完善多项纪检监察核心制度，为监督执纪工作提供了明确的制度依据；加强对制度执行的宣贯与抽查检查，并建立常态化的工作交流机制，有效规范了文书制发、线索处置等具体业务，推动了纪检工作质量整体提升。

7.关于权力运行监督制约方面问题

整改进展：

一是着力规范房产租赁管理，促进公开透明。通过全面启用线上运营平台、优化完善出租管理办法、多渠道发布招租信息及严格竞价程序，系统强化房产租赁规范性；同时，对存量房源面积进行核实清理，有效堵塞了管理漏洞，提升了资产运营效能。二是从严加强招标采购全过程监督。通过严肃追责问责、搭建全流程数字化采购管理系统、使用市级阳光采购平台并强化专项监督检查，实现了对采购业务从计划到付款的闭环线上监管，大幅提升了监管效能与透明度。三是系统强化工程项目与财务关键领域监管。通过全面排查并清理无资质分包、修订分包管理办法、严肃处理违规行为，规范了工程发包转包管理；同时，健全财务票据管理制度、开展专题培训与全面排查，并强化常态化监督检查。

8.关于“四风”方面问题

整改进展：

一是深刻汲取过往投资项目教训，全面强化投前决策管控。修订集团公司《投资管理办法》，明确将项目可研与尽调报告作为决策必备依据，筑牢投资“防火墙”。建立并严格执行“三重否决”机制（研究阶段“三不投”，即与战略方向相悖不投、无发展潜力不投、风险不可控不投。论证过程“三否决”，即未达投资收益标准的、未经过法律合规审查、未明确退出路径的项目一律否决），确保重大投资项目决策科学、程序规范。组织各单位针对投资监管开展自查自纠，未再发现论证不充分、程序不规范等问题。二是严格履行投资决策程序，充分发挥董事会战略与投资委员会的专业把关作用，对论证不充分的项目坚决不投。三是规范津补贴发放管理，针对性开展专项检查、政策宣贯、业务培训等，持续加强源头管控与过程监督。建立健全“分级审批、逐级负责”的津补贴管理机制，将问题整改与长效管控有机结合，持续提升管理效能。

9.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是多措并举激发市场开拓精神与经营活力。通过实施差异化的市场导向型绩效考核、健全超额利润分享等激励约束机制，并推动主要业务单位组建专业团队、优化项目考核，有效提升了集团整体的市场化竞争能力与盈利水平。二是切实提升党内政治生活的严肃性与有效性。通过严格规范民主生活会流程，从严审核材料、深入开展批评与自我批评，并加强对所属单位民主生活会的全程指导与监督，有效提高了党内政治生活的质量，强化了领导班子的自身建设。

10.关于干部人才队伍建设方面问题

整改进展：

一是着力构建系统化的人才引进与培养机制。成立人才工作领导小组谋划长效机制，制定专项招聘计划、精准引进紧缺专业人才，系统加强重点业务领域的人才储备。二是持续优化干部队伍结构与梯队建设。加大竞争性选拔力度，提升年轻干部配备比例。健全后备人才培养与管理机制，为干部队伍长远发展提供支撑。三是全面规范招聘管理与干部日常监督。加强招聘全过程监督与业务培训，提升了选人用人的规范化水平。健全因私出国（境）全链条管理制度并上线数字化审批模块，有效提升干部监管效能。

11.关于党建工作责任制落实方面问题

整改进展：

一是健全领导干部联系基层工作机制。通过动态调整党建联系点、明确调研指导与解决问题等具体要求，推动班子成员深入基层常态化，确保联系点制度有效落实。二是严格规范党内组织生活。通过加强党支部工作的日常监督与年度考核，并对相关问题进行严肃提醒，推动“三会一课”、组织生活会等制度严格执行，提升了组织生活质量。三是配齐建强党务工作队伍。通过全面排查并督促配齐专职党务工作人员，同时开展系统性业务培训，有效提升了党务干部的专业能力与队伍建设水平。四是落实党组织工作经费保障。通过加强经费计提政策的培训宣贯与专项检查，确保经费按规定足额提取并规范使用。

12.关于巡察整改方面问题

整改进展：

一是集中攻坚完成房产信息系统数据补录。通过组织开展专题培训与现场指导，推动房产信息完整录入系统，有效解决了历史数据缺失问题，显著提升了平台数据的完整性与准确性。二是健全系统管理使用制度规范。通过制定平台管理办法及规范信息发布流程，明确了各方职责与操作标准，从制度层面保障了系统的规范化运行与信息的权威性。三是建立常态化监督检查机制。通过开展专项检查并对发现问题跟踪督办，对系统数据持续更新和维护，巩固了国有房产信息化、规范化管理的长效机制。

13.关于常态长效整改机制方面问题

整改进展：

一是完善房产出租监督制度体系。通过优化房产出租管理办法，系统增加并明确了专项检查、随机抽查、备案管理等多种监督方式，为建立长效监督机制提供了制度保障。二是全面清理历史遗留问题。通过系统梳理以往未备案的出租房产并完成补充备案，同时对相关责任人进行问责，推动了管理责任的落实。三是强化常态化监督检查与闭环管理。通过开展专项检查核实制度执行情况，并“举一反三”建立动态管理台账，实现了对房产出租情况的有效监控与持续规范。

三、今后整改工作打算

（一）持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实“第一议题”制度，强化理论武装，把握巡视巡察在党的自我革命中的重要作用，以高度的政治责任感做好巡察“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持续强化责任落实。压实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，确保整改责任无缝衔接。健全长效整改机制，对已完成事项定期跟踪、防止反弹，对长期任务一抓到底，对新问题及时研判深化整改。

（三）持续坚持严的基调。坚持标准不降、力度不减，严把销号审核，确保真整改真见效。将整改纳入日常监督并适时“回头看”，对整改不力者严肃追责问责。深化警示教育，推动“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。

（四）持续深化成果运用。推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，将整改措施固化为制度机制，提升治理效能。把巡察整改与全面从严治党、国企改革、队伍建设等重点工作结合，融入日常管理，以整改成效推动集团高质量发展，服务城市发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82867143；邮政信箱：青岛市安徽路7号，邮编：266005；电子邮箱：qdfangchan888@126.com。

                                              中共青岛城市发展集团委员会

                                                     2026年6月22日